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    1. 市場監管總局:1年內有2次及以上違法失信的不予信用修復

      國家市場監管總局在官網發布關于公開征求《市場監管總局關于健全信用修復機制的實施意見(征求意見稿)》意見的公告?!秾嵤┮庖?征求意見稿)》提出,對主觀惡意明顯、違法情節嚴重、多次違法失信等情形,不予信用修復。

        據介紹,《實施意見(征求意見稿)》包括帽段和三大部分十三個方面。

        帽段部分主要論述了健全信用修復機制的重要性、必要性。第一部分總體要求,明確了健全信用修復機制的指導思想、基本原則。

        第二部分主體部分,從八個方面進行了工作部署。

       ?。ㄒ唬┟鞔_修復范圍和方式。在國家企業信用信息公示系統(以下稱“公示系統”)中依法公示的各類信息,包括行政處罰、經營異常名錄(狀態)、嚴重違法失信企業名單和年度報告等,可以通過在公示系統中縮短公示期限、更正信息和停止公示等方式實施信用修復。

       ?。ǘ┓诸悓嵤┬迯?。按照分級分類原則,設定與違法失信情形相對應的信用修復期限、程序、方式等,確保信用修復精準性、有效性、及時性。

        行政處罰。綜合考慮行政處罰違法領域、性質和情節等,設定3個月、6個月和1年基礎公示期?;A公示期滿后可以申請信用修復。對于僅受到警告、通報批評和較小數額罰款的,公示期滿3個月可申請信用修復。對于一般行政處罰,除食品、藥品、特種設備、重點工業產品以外,公示期滿6個月可申請信用修復。食品、藥品、特種設備、重點工業產品領域行政處罰原則上公示期滿1年后可以申請信用修復。

        經營異常名錄(狀態)。被列入經營異常名錄的當事人,在依法履行相關義務后,可以申請移出經營異常名錄。市場監督管理部門應當在收到申請或查實之日起5個工作日內作出移出決定。

        嚴重違法失信企業名單。對于因列入經營異常名錄屆滿三年被列入嚴重違法失信企業名單的,當事人履行相關義務后申請移出的,由登記地市場監督管理部門核實后5個工作日內將其移出嚴重違法失信企業名單。

        對于因列入經營異常名錄屆滿三年以外的其他情形被列入嚴重違法失信企業名單的,公示期滿1年可以申請信用修復。對國家安全、公共安全、人民生命健康財產安全造成嚴重危害后果的、被列入嚴重違法失信企業名單兩次及以上的或因違反相關法律法規規定,依法被限制或禁止行業準入期限尚未屆滿的,公示期滿3年后方可停止公示。

        年度報告。當事人在被舉報、被列為抽查檢查對象之前,對于確屬誤填、誤報情形,主動申請更正上一年度年度報告的,經市場監督管理部門核實后,可以予以更正。其中需公示的,應同時公示更正前后的年度報告信息。

        大型企業按照《保障中小企業款項支付條例》履行支付義務后,經市場監督管理部門核實,可以對其公示的逾期尚未支付中小企業款項信息予以更正。

       ?。ㄈ┟鞔_修復管轄。按照“誰登記、誰修復,誰認定、誰修復”的原則實施信用修復。年度報告、經營異常名錄(狀態)由登記地市場監督管理部門負責。對于作出列入嚴重違法失信企業名單決定或作出行政處罰決定的市場監督管理部門,與登記地市場監督管理部門不一致的,由列入機關或作出機關在作出準予信用修復的決定后,3個工作日內將信用修復決定交換至登記地市場監督管理部門。登記地市場監督管理部門應當在3個工作日內停止公示相關信息。市場監督管理部門對管轄權有爭議的,應當自發生爭議之日起5個工作日內協商解決;協商不成的,報請共同的上一級市場監督管理部門在5個工作日內指定管轄。

       ?。ㄋ模┮幏缎迯统绦?。按照依法依規、便捷高效的原則,規范信用修復的方式、流程和期限等,提高信用修復效率。針對輕微違法失信情形,可以采用縮短處理時限、網上修復等模式,加快辦理信用修復。對于違法行為情節嚴重的、被列入嚴重違法失信企業名單或者兩次以上被列入經營異常名錄(狀態)等情形,應當開展現場核查、行政約談,切實提升監管效果。其他法律法規另規定的,從其規定。

        申請受理。當事人可以向有管轄權的市場監督管理部門提出信用修復申請,說明事實、理由,并附信用修復申請書、信用承諾書、糾正違法失信行為的相關材料、整改報告等申請材料。

        市場監督管理部門收到申請后,符合條件的應當當場予以受理,并向當事人出具受理通知書。不符合條件的不予受理,向當事人出具不予受理通知書,并說明理由。

        行政約談。市場監督管理部門決定約談的,應當及時通知當事人法定代表人、負責人參加行政約談。當事人法定代表人、負責人因不可抗力等特殊原因不能到場的,應當提供證明材料,并委托其他相關人員參加約談。

        檢查核實。市場監督管理部門應當對當事人履行法定義務、糾正違法行為、建立健全內部管理制度等情況進行檢查核實。必要時可以實施現場核查。

        作出決定。市場監督管理部門應當自受理之日起15個工作日內,作出是否準予修復的決定。決定書應當包括名稱(姓名)、統一社會信用代碼(身份證件號碼)、日期、事由、依據、作出決定機關。

        數據處理。市場監督管理部門應當自作出或者收到其他有管轄權的市場監督管理部門準予信用修復決定之日起3個工作日內,通過公示系統停止公示相關信息,或者更正相關信息,或者停止公示其列入移出記錄。相關數據信息應當繼續保留在數據中心。

       ?。ㄎ澹┟鞔_不予修復情形。為強化失信懲戒效果,對主觀惡意明顯、違法情節嚴重、多次違法失信等情形,不予信用修復,公示期滿后方可停止公示。如對國家安全、公共安全、人民生命健康財產安全造成嚴重危害后果的;或者一年內有兩次及以上違法失信情形的;或者國家市場監督管理總局規定的其他情形的。

       ?。┙⒊蜂N機制。對于當事人在信用修復過程中隱瞞真實情況、弄虛作假的,或者相關利害關系人認為不應予以信用修復、經核查理由成立的,應當撤銷準予修復的決定,恢復到之前的狀態。撤銷信用修復決定前已經公示的期限可以相應折抵公示期。

       ?。ㄆ撸┙睜顟B修復機制。在國家發生重大自然災害、公共衛生、社會安全等突發事件期間,按照“特事特辦”、“急事急辦”的原則,企業因參與應急搶險救災、疫情防控、重大項目建設等需要,或者履行社會責任有突出貢獻,可以向有管轄權的市場監督管理部門申請停止公示行政處罰、經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單信息,鼓勵企業積極承擔社會責任。

       ?。ò耍娀瘏f同修復。要加強信息共享,及時將信用修復信息推送給其他部門。其他部門在公示系統公示的嚴重失信主體名單和行政處罰等信息,按照“誰認定,誰修復”的原則,各級市場監督管理部門依據相關部門信用修復決定,及時配合在公示系統中變更、停止公示相關信息。

        值得一提的是,《實施意見(征求意見稿)》明確,為強化失信懲戒效果,對主觀惡意明顯、違法情節嚴重、多次違法失信等情形,不予信用修復,公示期滿后方可停止公示。如對國家安全、公共安全、人民生命健康財產安全造成嚴重危害后果的;或者一年內有兩次及以上違法失信情形的;或者國家市場監督管理總局規定的其他情形的。

        第三部分強化組織保障。從加強組織領導、強化技術保障、嚴格監督檢查三方面提出了要求。

        來源:市場監管總局、源點信用
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